מאת׃ ציון סולטן
מבקר העירייה יעקב דהן על פי מצוות יו"ר ועדת הביקורת אלי כהן הכין מצגת בה הוצג דו"ח מבקר העירייה לשנת 2013. הדו"ח הונח כבר לפני כמעט שנה על שולחנו של יו"ר ועדת הביקורת אלי כהן. (בתאריך מדוייק׃ 16.7.14) ורק עתה מגיע למליאה לאישור ולפרסום. החוק אוסר פרסום כל פרט מהדו”ח עד שלא יובא לדיון בפני מליאת מועצת העיר. ההתמהמהות הזו בדיון נגרמה עקב התנהלות קדם משפטית להגיע לסדר החזרת כספים. ועל כך עוד כפי שיובהר להלן.
הדו"ח מטפל במספר נושאים, העיקרי שבהם שחושף טפח על דרך התנהלות העירייה ואומר הרבה למעשה על דרך הוצאת הכספים ממנה.
הפעם החליט המבקר לבדוק את בניית מסוף התחבורה. הדו"ח מינורי ביותר, למעשה הממצאים מעידים על ממצאים חמורים שרק מבקר כמו יעקב דהן יכול לקבל אותם ולא לצאת מכליו. כל מבקר אחר היה מרעיש את אמות הסיפים. דהן מבטא למשל התנהלות מוזרה מצד הקבלן. "תמחור פינוי הפסולת אינו מדויק, ולא משקף את הרשום בסעיפי החוזה". בשפה אחרת הקבלן רשם מחיר שונה מהמוצע בחוזה.
ואולי עוד משהו מקדים, המבקר הקודם אביטל בן ברוך שפרש בשנת 2010 נהג לערוך ביקור מונעת בשעת עבודה.המבקר הנוכחי דוגל בשיטה אחרת לבקר עשייה ובעיקר תקינותה. כל אחד וסגנונו.
יעקב דהן שכר שירותי חברת מהנדסים לבדוק את פרוייקט בניית המסוף. אלו עשו עבודה יסודית, בדקו את התכניות ואת הביצוע, בדקו הצעת מחיר מול דרישות תשלום.
סכום החוזה עמד על 6,037,352 ש"ח לא כולל מע"מ. בסיום העבודות דרשו בסה"כ החברה האלה סכום של 6,214,631 ש"ח בתוספת מע"מ. לכאורה לא נורא, גידול של קצת פחות מ- 3%, סטייה הגיונית בביצוע פרוייקט.
הם מצאו כמה דברים מוזרים, הנה אחד מהם שהצביע עליו המבקר המפרט מייחס לקירות הבטון גם חפירה ומילוי סביבם ללא תוספת תשלום. ישנם הערות רבות הקשורות למפרט ולחוזה אך הן אינן מיושמות בחשבון, לדוגמא ישנה הערה במפרט המייחסת לקירות הבטון גם חפירה ומילוי סביבם ללא תוספת תשלום. לא כך נעשה בחשבון עת דרשו תשלום על חפירה זו..
ועוד מעיקרי הממצאים: "תמחור פינוי הפסולת אינו מדויק ולא משקף את הרשום בסעיפי החוזה".
דוח מבקר העירייה מביא לפרטים את כל המקומות בהם לדעת החברה הבודקת הוסיף הקבלן על הפסוק בחוזה. בסה"כ בריכוז על החשבונות גבה הקבלן סכום של 6,214,631 ₪ לא כולל מעמ.
אחת השורות שחזרה על עצמה לפחות חמש פעמים בדו"ח היא השורה הבאה: "המשמעות הכספית לקיזוז מהחשבון הסופי היא...."
בדיקת חברת המהנדסים וחישוב כל גביית היתר הגיעה לכדי 580,904 ₪. כלומר על הקבלן המבצע היה להשיב את הסכום הזה לקופת המשלם, במקרה שלנו משרד התחבורה.
אל דוח הביקורת מצורפות תמונות או מפות או דיאגרמות המסבירות כל מעשה כזה של הקבלן המבצע.
התקיימו מספר פגישות בין המפקח לחברת הבקרה שביצעה את הדוח ע"מ להציג את הדוח ולקבל הסברים. למספר ליקויים שהופיעו בטיוטת הדוח ניתנו הסברים המניחים את דעת חברת הבקרה ובהתאם נמחקו ליקויים אלו מהדוח.
כמו כן התקיימו מספר פגישות בין הקבלן ובין המפקח להגיע לסיכום לחשבון סופי מותאם. בישיבה האחרונה העלה הקבלן טענה כי ביצע עבודות והן לא מופיעים בחשבון הסופי. מכיוון שכך הוחלט על קיזוז של 340 אלף ₪ כולל מע"מ. לאישור ההסכם צירף מהנדס העירייה מכתב.
אלי כהן יו"ר וועדת הביקורת המליץ שורה של המלצות בסיום הדיון, כמו לפסול כל מי שפועל בדרך כזו וכן הידוק הבקרה על נושא מכרזים.
ריצ'רד פרס אומר כי הוא לא ישקוט על ההסכם הזה וילך איתו למשטרה. ראש העירייה הציע לו אכן ללכת לעשות זאת אם הוא חושב שבכך יבוא השקט אל העיר.